USTRにて

January 28 [Sat], 2012, 9:49
マランティス次席通商代表及びカトラー通商代表補との会談

USTR(United states Trade Representative)とはアメリカの外交通商交渉を担当するホワイトハウス直属の機関です。通商政策全般に関わる強大な権限を持っています。限られた時間でしたが、例外品目についての疑問点など率直に意見交換しました。日本国内の空気がTPPについて必ずしも前向きでない旨伝えたところ、少し驚いていたようでした。(政府は果たして日本の世論の状況を正しく伝えているのでしょうか?)


(マランティス次席通商代表)
ワシントンDCへようこそ。本日は11時までしか時間が取れておらず申し訳ないが,効率的な意見交換の場としたい。

(山田)
本日はお忙しいところ時間を取ってくださり,感謝。民主党を代表し,また,自分が会長を務める「TPPを慎重に考える会」の代表として,この度はお伺いした。
我々の考え方は,TPPを慎重に考えるということで,とにかく反対という訳ではない。ただ,情報が不足しており,日本にとってTPPというものがいかなる意味を有するか明らかでないことを我々は危惧している。
野田総理はTPPに関して「交渉参加に向けて関係国との協議に入る」との意見を表明したが,野田総理は国会においてこれは交渉参加が前提ではない事前協議であり,各国が日本に何を求めているのかを明らかにし,国民的議論を行った上で考えていきたいともおっしゃっている。
先般,貴次席代表及びカトラー通商代表補は来日され,政府高官に会われた。日本では,会談の内容はほとんど明らかにされていないが,自動車,牛肉,保険といった分野について議論を提起されたと承知。本日の会談の機会を生かし,日本に対して何をどこまで求めるかについて,明らかにして頂ければと思っている。

(マランティス次席通商代表)
貴議員とお話しできることを喜ばしく思う。また,貴議員に限らず,日本のどんな方でもTPPについて話したいことがあれば大いに歓迎する。
日本がTPP協定交渉への参加を希望するかどうかは,あくまで日本自身の判断によって決められるべき問題である。東京を訪れた際,自分が特に感銘を受けたのは,日本ではTPPが果たして日本にとって妥当なことなのか,活発で(spirited)しっかりとした(robust)議論が行われているということだ。これは非常に結構なことである。書店でもTPP関連の本がずらりと並んでいるのを見かけた。米国でも同じことが起これば良いと思っている。
我々は,ホノルルにおいて,野田総理の意思表明を大いに歓迎した。言うまでもなく,日本国内でしっかりと議論をすることが大切であるし,我々とも話す機会が必要であれば,これを歓迎したい。日本は重要な友好国,パートナーであり,TPPという重要な取組について話すことは大切である。
ホノルルにおける日本政府の関心表明以降,米国としてどのようなプロセスを踏んでいるかについて説明したい。米国は,公衆や議会と協議するプロセスに入っており,現在,日本のTPP参加への関心表明について,意見を聴取しているところである。意見聴取の締切りは13日(金)であり,同様のプロセスをカナダ,メキシコについても行っている。これを踏まえて,米国にとってこれらの国々のTPP協定交渉への参加がどのような意味があるのかについて検討する予定。
我々は,様々な業界から意見を公募しているが,中には,日本の参加はすばらしいという意見もあれば,懸念を表明する意見もある。例えば,ある業界では,日本のTPP協定交渉への参加は対日輸出を増大させ,雇用を創出すると言っているところもあるし,あるいは貴議員の言うように,自動車や保険といった分野ではある程度懸念を表面している業界もある。議会にも賛否両論ある。各方面からの意見提出を受け取った段階で,それぞれのコメントをよく吟味し,分析し,議会とも緊密に協議を行う。その上で,日本政府とも協議を行い,日本のTPP参加に対する米政府としての立場を決める。カナダ,メキシコも同じプロセスをたどることになる。一方,TPPの交渉については,こうしたプロセスと並行して進めていく考えであり,できる限り早い段階での妥結を目指していく。

(山田)
貴次席代表の公聴会における発言を読ませて頂いた。貴次席代表は,日本がTPP協定交渉に参加したいなら,二国間の懸案を解決せよ,行動で示せと言ってきているように思うが,それが具体的に何を意味しているのかを明らかにしてほしい。これについては,この会談の後もカトラー通商代表補が残っていただけるのであれば,ゆっくり話したいとも思う。
貴次席代表が離席される前に先に話したいことがある。日本では民主党議員のうち204名,連立与党議員のうち224名,全国会議員のうち365名がTPPに反対の請願をした。また,日本国民全体では1200万人の反対署名を得た。日本国民の間でも,TPPに対する議論は高まりを見せている。国民は,米国との間で,中身についてもっとよく議論をしていく必要があり,米国の言いなりになっていてはだめだと思っている。我々としては,米国の業界団体とも意見交換をしていきたいと思っている。もしUSTRの関係者が日本に来る機会があるなら,是非国会にも来て欲しい。是非とも議論したい。

(マランティス次席通商代表)
まず,何より強調したいのは,TPPに入るかどうかは完全に日本政府の判断であるということである。米国としては,TPP協定交渉への参加が国益にかなうかどうかは,あくまで日本が主体的に決めることであって,無理強いするようなつもりは毛頭ない。
 二番目に大切なのは,新規参加国を受け入れるかどうかは現交渉参加9カ国の協議を通じ,コンセンサスで決められるのであって,米国のみの意思によって決められるわけではない。
 確かに,日本が参加する以上,米国が関心を有する分野はある。しかし,日本に対する関心事項があるのは,米国のみならず,豪州やNZについても同じである。我々としては,日本がどこまで踏み切るつもりがあるのか,一定の理解を得る必要がある。その上で,米議会,ステークホルダーの感触を探っていく。
シディキ首席農業交渉官にも意見を聞いてみたい。

(シディキ首席農業交渉官)
本日はありがとう。牛肉のアクセスに関しては,長年にわたって日本政府と緊密に協議をしてきており,米国としては,科学と国際基準に基づいて政策判断がなされるべきであることを主張してきた。日本政府が最近取った行動については歓迎している。既に5年間に渡り,我が国ではBSEが検出されていない。日本でも状況は同様と理解している。科学と国際基準に基づき,日本政府が国産牛のみならず輸入牛の措置についても改革しようとしていることに歓迎の意を表したい。

(山田)
日本は,全頭検査を行っており,トレーサビリティ制度によって牛の出所をはっきりさせている。貴次席代表は,先般の公聴会において環境や労働基準について議論されていたが,我々としては,WTOの場でも議論されている残留農薬,遺伝子組換え作物について懸念を持っている。食の安全に関する基準は,各国が独自に決めるべき事であり,TPPへの参加によって他国から押しつけられるべきものではない。

(首藤)
時間がないので,安全保障と日米関係について話をしたい。TPPに関して情報がない中でも,同協定は21の分野にまたがって影響が及ぼすことが分かってきており,社会全体に懸念が生じている。1年前には,TPPといえば農業関係者が来て,半年前には,消費者団体が来た。今は怒れる若者が押し寄せ,会場における議論が燃えさかる状態になっている。韓国でも同じ状況になっていると聞く。TPPは単に貿易の問題ではなく国家全体に関わる問題であり,情報のないままに政策判断をしても国民は納得せず,政権自体の存続が危うくなってしまう。

(マランティス次席通商代表)
だからこそ,先程申し上げたプロセスは大切。日本にとって必要な情報は今後もなるべく提供していくし,そちらからもワシントン滞在中にどのような議論をされたか,大使館経由で教えてもらえるとありがたい。
次回東京に行って再びお会いできることを楽しみにしている。貴議員一行のワシントン滞在が実りあるものであることを願う。

(ここで,デメトリオス・マランティス次席通商代表及びイスラム・シディキ首席農業交渉官が退席。)


(舟山)
TPPに関して日本は大きな懸念を持っている。TPP交渉では関税撤廃について一切の例外が認めらないのか。国によって環境に違いがあるにも関わらず,一切の例外が認められないならば,我々としてもTPP協定交渉参加入りに関して慎重に検討しなければならない。

(カトラー通商代表補)
日本にセンシティブ品目の問題があることは承知。しかし,センシティビティの問題は,もとより日本だけの問題ではなく,すべての交渉国にもある。しかしながら,TPP協定交渉参加国は,高い水準かつ包括的な協定を目指すことについて合意があり,すべてを交渉のテーブルに載せることにしている。
センシティビティについては,別のやり方で解決していきたい。その意味で,米韓FTAが大変参考になる。一つの方法は,長い期間にわたって段階的に関税を削減し,市場開放に対応するための準備期間を十分に取れるようにすることである。もう一つの方法は,セーフガード制度によって,輸入が急増した場合には,一定条件の下で,元々の関税率を課すことを可能にするものである。
米国にも他国にもセンシティビティの問題はある。日本がTPPの立場を考える際には,例外以外の方法を考えるようにして欲しい。

(舟山)
つまり,交渉にあたっては,すべてをテーブルに載せるが,議論の中で例外が認められるものも出てくる可能性がある,という理解でよいか。

(カトラー通商代表補)
そうは言っていない。

(山田)
では,すべての品目で関税はいずれはゼロにするという原則に例外はないという理解でよいか。

(カトラー通商代表補)
間違いがないようにもう一度申し上げる。我々は,高い水準の包括的な協定の妥結を目指している。他方,現交渉参加国にも新規交渉参加国にもセンシティビティの問題はある。すべての財・サービスの品目をテーブルに載せ,センシティブ品目についてどのように対処するかは,交渉国間の議論によって決まる。

(首藤)
交渉は,基本的に相互主義(reciprocity)で決まるのか。例えば,米国は,郵政や簡保といった分野について日本の制度を変えようとしてきているが,日本としても制度的な違いに着目し,他国の制度を変更するよう要求することはできるのか。例えば,米国は州政府がそれぞれ権限を持っている分野があるが,そのため,州毎の制度の違いが企業の負担になることがある。こうした状況を変えるよう要求することはできるのか。

(カトラー通商代表補)
交渉の現場では,貿易交渉国は様々なことを要求する。日本はTPP交渉に参加すれば,他国の門戸を開放するために物怖じせず大いに要求を出す(pressing us)であろう。

(山田)
APECの際に問題となったのは,すべてのモノ・サービスを交渉に載せるとは野田総理も枝野経産大臣も言っていないにもかかわらず,言ったかのような概要を米側がウェブに載せたことであり,大変遺憾に思う。どう思うか。

(カトラー通商代表補)
ノーコメントである。本件は,米国政府と日本国政府との間で議論を行っていると承知しており,自分として付け加えることは何もない。ただし,貴議員から懸念が表明されたことは留意(take note)する。

(首藤)
TPPは農業のみならず,環境,社会制度,教育,知的財産等,社会全体に影響を与える前例のない協定である。情報をしっかり出してもらわないとTPPに入るかどうか,判断ができないし,たとえ日本政府が交渉参加を決定しても社会は混乱に陥る。ウィキ・リークスから漏れ出てくるような情報では足りず,日本が交渉に参加する前に,実際の交渉内容を日本に対し伝えるべきである。

(カトラー通商代表補)
先日東京を訪れた際に会った日本政府関係者は一様にもっと情報が欲しいと言っていた。これは,これら政府関係者が貴議員の意見によく耳を傾けているからであろう。

(山田)
細かい点を聞くが,マランティス次席通商代表や貴代表補が日本に訪れた後,経産省が作成した会談の概要のペーパーには,自動車の話のところに為替の介入について記述があった。これはどういうことか。

(カトラー通商代表補)
為替については財務省の所掌であり,そもそも財務省からは話さないように言われているので,私から会談の場で話したというようなことはあり得ない。
情報の共有について述べると,日本のみならず,カナダ,メキシコがより正確な情報を持って決断できるようにするにはどうしたらよいか,部内でも相談している。近く,日本政府への情報提供を強化できるのではないか。
それまでの間,日本側としては,米韓FTAをよく見ておくとよいだろう。知財,その他のセクターについて,どのような議論がされているかが分かる。確かに,米韓FTAで議論されたがTPP交渉では議論されていないものや,米韓FTAでは議論されなかったがTPP交渉では新たに議論が提起されるものもあろうが,米韓FTAは全体像を把握するには良いだろう。
また,TPPについては,色々と誤報(misinformation)が流れており,これを是正することが大切。例えば,国民皆保険制度について,米国は,これを民営化させ,日本の保険制度を変更させようと迫るのではないかということが実際に懸念されていると承知している。しかし,そのようなことはないし,実際に交渉の中で議題にも上がっていない。
日本に今後正確な情報が届けられるよう,今後協力していきたい。もし日本が交渉参加を決定するときは,より多くの正確な情報を持って判断をして頂きたいと思っている。

(山田)
御説明に感謝する。野田総理は,TPPに関する情報,協議の様子についてできる限り明らかにするよう各省庁に対して指示を出した。今後も日本がどのような準備を進めていくべきか,対話を続けていきたい。

(カトラー通商代表補)
ありがとう。東京で再び会えることを楽しみにしている。貴議員一行のワシントン滞在のスケジュールはぎっしりと詰まっていると承知している。今回の滞在が終えた暁には,貴議員は自分よりもTPPについて詳しく知ることになるのではないかと思う(一同笑い)。

全米豚肉生産者協議会との意見交換

January 19 [Thu], 2012, 12:26
訪米3日目 全米豚肉生産者協議会との意見交換

全米豚肉生産者協議会からは、
ニック・ジョルダーノ副会長、アルフレッド・ブルワー国際課長、DTBアソシエイツ社(農業貿易コンサル)ポール・ドレーゼック氏、クレイグ・ソーン氏
  
こちらは、
山田正彦議員、首藤信彦議員、舟山康江、大河原雅子議員、山崎摩耶議員、相原史乃議員、浅倉世話人、西原世話人、猿田世話人、(坂参事官、貞包書記官同席)

意見交換の概要は、

(山田)
 米国ではTPPに対し議員などの関心は今のところないようであるが、日本では大きな関心を呼んでいる。昨年のAPEC前に、交渉参加のための情報収集を更に進めるということになり、私も議員として政府や関係者の方々との意見交換のために今回訪米することにした。私は豚肉や牛を実際に飼った経験から、TPPに入ると国内養豚業は大変になると思っている。

(ジョルダーノ副会長)
 正直言って、豚肉の生産者は日本の話をすると微笑むが、それは、日本が大きな輸出先国であるということももちろんであるが、それに加え、日本がウルグアイラウンドやその他の国際的な取り決めのコミットを守ることを、米国の豚肉生産者がよく理解しており、日本に対し尊敬の念を抱いているためである。
 我々の団体は、この15年間、ほぼ全ての貿易イニシアティブに関与し、その中心にいた。隠してもしかたないのではっきり言うが、我々は自由貿易を全面的に支持しており、日本のTPP参加を望んでいる。
現在の日本のTPP参加のための国内プロセスと同様のプロセスを米国がP4協定(シンガポール、ニュージーランド、チリ、ブルネイ)に入るときに踏んだ。2007年5月にP4より投資分野の交渉のオブザーバーとして招待されたことを知ったとき、我が団体はそのことを称賛する声明を発表したが、そのような声明を発表したのは我が団体が最初であり唯一であった。
そのような声明を出したのはP4に米国がコミットすることはアジア太平洋地域の市場にタネをまくことに他ならないと考えたからである。その後、オバマ政権が誕生し民主党政権になった際、民間レベル、議会レベルとあらゆる手段で情報収集を行い、その結果、P4への参加を追求すること、また、協定は他の国の参加にオープンにすることを決定した。
この協定は自分のこの世界にいる16年間の経験から必ず発効されると信じている。日本が入っても入らなくても、実現するであろう。米国において農業分野はセンシティブな分野ではないが、他の分野にセンシティブな部分はある。これらの分野も含め交渉の一部になるべきだと思っている。

(山田)
日本では、初めてTPPに反対の声を上げたのは豚肉団体であった。
現在日本の豚肉の自給率は50%程度であるが、TPPに入れば全ての生産者は生き残れなくなるであろう。このような事態にする訳にはいかない。
韓国に行って養豚農家と話したが70%が廃業を決意している。韓米のFTAによって米国はビジネスチャンスを得たが、韓国は農業を捨てたのであろう。日本は食料自給率50%の目標達成や将来の食料供給を考えた場合、ある程度の関税を残しておくことや関税削減の例外を求めることは必要である。それが無理であれば、TPPに参加することは不可能である。

(ジョルダーノ副会長)
 韓国の懸念は理解するが、しかし米韓の自由貿易協定はまだ発効されておらず憶測に過ぎない。EU韓FTAも実施期間が始まったばかり。
メキシコの例を上げると、メキシコはNAFTAで豚肉の関税を段階的に引き下げ2004年に関税がゼロになったが、メキシコの豚肉業界はまだ生き残っている。
日本の場合、WTOに整合的な補助により、衝撃を緩和するという手段を取ることも可能ではないか。
日本がTPPに入れば、国内の生産よりもEU等の非TPP国からの輸出が大きな影響を受け、これらの国は不利な立場に立たされることになろう。
他方、日本の国内生産者への影響が全くない訳ではないことは理解している。ただし、メキシコのように100%市場開放しても、生産者が全くいなくなることはないと思う。

(山田)
メキシコとはEPAを結んでいるので事情はよく理解している。メキシコには米国の資本が入り、安い賃金で米国による経営が行われていることについてどう考えるか。

(ジョルダーノ副会長)
米国資本のメキシコの養豚業者は少し存在する。ベラクルス、ソノラに一社ずついる。確かに労働力は安いが、養豚においては、労働力は生産コストの大きな部分は占めていない。自由貿易推進が国内生産者に影響を及ぼすことは理解するが、繰り返しになるが、メキシコのようにたとえ100%市場開放しても、その国の産業が壊滅することはないと信じている。
 日本は重要で緊密な関係にある同盟国である。したがって、日本にとって米国ほど信頼できる輸入先国はないのではないか。我が国は全てのセクターでいかなる輸出規制、輸出制限に対して反対の立場である。
 TPPに参加することと、国内の生産を維持することは二律背反であるとは思わない。WTOの規律の中で生産者に対して補償することも可能である。
現在の食料需要の高まりとそれによる食料価格の高騰の傾向は今後も続くと見ている。このような状況で、消費者により安価な食料を提供することは国内の生産の維持と同様に重要ではないか。TPPに入らなければ日本は農産物の国際価格の動向に影響を受けやすくなるのではないかと思う。

(首藤)
2つの質問がある。1つはTPPに日本が入ると、豪州やNZまたカナダなどから製品が入りむしろ米国の輸出は減るとみられるがどう考えるか。また、中国がEUと手を組み、中国の豚肉市場を失うことにつながると考えるがどうか。

(ジョルダーノ副会長)
我々はあらゆる国と競争していく自信がある。むしろ、TPPに入らなければ製造業や農業で差別的な扱いを受け、アクセスできないという不利な立場におかれると考えている。TPPに入らなければ、企業は生産拠点を他国に移してしまうと思う。私は、TPPによって、アジア太平洋地域のビジネス図が変わると考えている。
中国市場には確かに様々な障壁があり問題はあるが、一方で成長市場である。中国がどこと自由貿易の競争を始めるかは分からない。しかし、どこと交渉を始めようが米国は中国市場で競争力を持つことができると信じている。

(舟山)
TPPに参加しようが、しまいが、米国が豚肉の大きな輸入先国であることに変わらない。日本は自給率が低い中でどう自給率を上げるかが大きな課題となっている。そのような国内の事情を踏まえ、関税を課すことは国家の主権である。また、国民の多くがTPPに反対しているのは、物品分野というよりむしろ非関税分野の解放により生活に影響が及ぶことに対してである点をご理解願いたい。

(山田)
日本がTPPに参加することによる経済的なメリットはない。関税収入は1年で8000億円減るのに、GDPは1年で2700億円しか増えないという試算がある。自動車業界を含め製造業は既に現地生産を行っており、関税削減のメリットはない。また、デフレが進み、安い労働力が流入し、失業者が増えるであろう。また、国会議員の350人あまりが反対しているので、TPPが国会で批准できるとは思えず、日本が参加することはないと思う。

(ジョルダーノ副会長)
TPPの参加の判断は日本のプロセスであり、我々は日本の決断を尊重する。たとえ、TPPに入らないという決断をしても、豚肉業界にとって日本が価値ある顧客であることには変わらず、高品質で安全な豚肉を提供できる機会があることに感謝したい。
日本が入っても入らなくてもTPPは動く。引き続き、これまでのような大使館や政府と友好的な関係を続けていきたい。





訪米2日目米国コメ協会にて

January 16 [Mon], 2012, 12:25
訪米2日目。
今日は、午前中、@全米コメ協会、AUSTR(マランティス次席代表)、昼食時にB米国小麦協会(トレーシー会長以下)、午後から、二班に分かれ、C全米自動車政策協議会(ウトス副会長)、D米国総同盟・産業別労働組合会議、E全米商工会議所、Fルーカス議員(補佐官)と会談を行いました。
 以下、それぞれの会談での主要点です。

まずは@米国コメ協会

(舟山)
我々は自由貿易そのものに反対ではないが、各国の文化、歴史を尊重し進めるべき。特にコメは日本の文化、歴史を支える重要な品目であり関税を撤廃すべきでないと考えている。
(ワード会長)
我々は日本の消費者に購買機会の幅を与えたい。どちらを選ぶかは消費者の選択。TPPに参加するか否かは日本自身が決めるべきこと。自分たちは日本の参加に関してどちらの立場にも立っていない。(←コメ協会がUSTRに圧力をかけていることはない)もし、日本が参加するのであれば、コメを例外にして欲しくはないが、日本の米が米国産の米で圧倒されることはないと思う。
(山田)
TPPでなくWTOの下で、日米間で話し合いながら少しずつアクセスを改善していくべき。今日の話を聞き、米国コメ協会が必ずしもTPPにより日本の市場をこじ開けようとしているわけではないことが分かった。
(大河原)
日本においては米を食べることは環境を守ることに直接、間接につながっている。米は輸入できてもそれを支える環境、景観、機能は輸入できない。
(ワード会長)
その点は重要。米国でも水鳥や湿地帯の価値は年々大きくなっている。生物多様性が失われたときのコストは計り知れない。一方で、コメ協会としては継続した輸出の維持も重要な課題。
(首藤)
 日本ではGM(遺伝子組み合え)作物に対する懸念があり、また低農薬、有機栽培などを好む志向があるが、こういった日本のマーケットについてどう思うか。
(ルー議長)
 カリフォルニアのコメ生産者はGMについてとても敏感。確かに利益をもたらすが長期的な影響の考慮が必要。成分など殆ど差がないと言われているので、オーガニック市場はそれほど拡大しないと思う。
(山崎)
米国におけるコメの消費の現状はどうか。
(ルー議長)
非常にゆっくりと拡大している。生産の半分は国内消費、残りが輸出。調理法の広がりで短粒種の消費が伸びている。
(山田)
米国コメ協会が圧力をかけ日本のコメ市場をTPPにより開放させようとしているわけでないことを理解し安心した。
今後もUSTRに対し、この種の圧力をかけることのないようお願いしたい。



ワード会長は昨年もJA全中の代表と会談し、TPPの問題だけでなく、コメの消費拡大などの共通課題について議論を交わしています。日米はコメのアクセスについて20年以上にわたり交渉してきました。互いの事情に配慮しながら少しずつ前に進めてきたのです。今後もこういった交渉のかたちを大事にすべきで、原則関税ゼロなどといいう極めて乱暴な話を、大した議論のないまま強引に推し進めるべきでないと改めて思いました。

ワシントンに到着

January 09 [Mon], 2012, 6:55
 ワシントンに到着。
 8日の午前11時に成田を出発したにも関わらず、時差が14時間あるため、ワシントン到着は、出発時間よりも早い8日の午前10時。不思議な感じです。

 実は私、アメリカは初めての上陸です。
 ホテルにチェックインして昼食をとりながら今後の打ち合わせです。
 アメリカ在住の猿田さんという弁護士さんがアポ取りに尽力してくれ、この瞬間も次々に予定が入ってきます。さっそく、夕方から新たな予定が入りました。日本にも講演に来ていただいた、ニュージーランドのケルシー教授の紹介で「パブリック・シチズン」という非営利の市民団体です。
 
 興味深い話がたくさん聞けました。

・いくつもの世論調査の結果、アメリカ国内でも反対意見が多い。
 ←自由貿易がアメリカにさえ利益をもたらしていない。(NAFTAで多くの雇用(最低100万人)が失われた、賃金低下、・・・)
・交渉を担当しているUSTR(アメリカ通商代表部)が、承認権を持つ議会から、交渉を委任されていない。
 ←大統領選挙の年に、ファストトラック(議会から行政府への交渉の包括的委任)はあり得ない。
                 ↓
  つまり、仮に交渉がまとまったとしても、議会から承認されない恐れ。
・消費者の権利保護が緩む恐れ。
・アメリカでは、国民の関心は未だ低い。

 日本のようにTPP問題が報道されることもほとんどなく、多くの国民は知らないようです。議会においても、二つの委員会(歳入委員会、金融委員会)だけが議論をしている状況とのことでした。


 余談ですが、昼食から帰る途中、面白いものを見つけました。
 これ(下の写真)、外についている暖房です。
 何という非効率・・・・日本では見たことありません。
 全然環境にやさしくありませんよね・・



ホテルの外にある暖房器(上から電気ストーブがぶら下がっています)

いざ、アメリカへ

January 08 [Sun], 2012, 23:34
 今日(1月8日)から13日まで、TPPを考える国民会議としての「米国におけるTPPに関する実情調査団」の一員として、ワシントンへ行ってきます。
 団長は山田正彦元農水大臣、副団長は首藤信彦衆議院議員、以下、総勢9人の調査団です。
 目的は、@TPPについての情報を国民に正しく、適切に提供するため、日本にとって最重要国であり、TPPにおいても大きな発言力を持つ米国の議会、政府、団体等との意見交換を行い、A米国に対して日本の国民、国会議員の本当の声を伝えることにより、しっかりと国民的議論を行い、TPPに関する理解を深めることにあります。
 まだ調整中の日程もありますが、現段階で、20を超える団体、議員等との会談を予定しています。

 では、行ってきます!




出発直前、成田空港にて

謹賀新年

January 01 [Sun], 2012, 21:30
新年あけましておめでとうございます。

昨年を代表する漢字は「絆」でした。

東日本大震災という未曽有の災害により、多くの尊い命が奪われるなど、大きな犠牲を払いましたが、
困難な中でも助け合い、支えあう姿は、世界からも称賛を呼びました。私たちは、このつらい犠牲から様々なことを学び、今後に生かしていく必要があります。
過度に利便性や効率性のみを追求してきたライフスタイルや産業構造を見直すきっかけを与えてくれました。エネルギー問題もその一つで、食の供給だけでない、農山漁村の役割も大きく見直されようとしています。
本格的な復旧・復興を最優先に取り組みつつ、産業構造や貿易の在り方、税と社会保障の問題などに全力で取り組んでまいります。

本年もよろしくお願いします。

TPPについて

November 04 [Fri], 2011, 23:06
 APEC首脳会議を控えて、TPP(環太平洋連携協定)の議論が佳境を迎えています。当初、「農業をとるか、輸出産業をとるか」といった二元論に矮小化されて論じられることが多かったこの問題ですが、最近になって、様々な論点の存在がようやくマスコミでも報じられるようになりました。
 私はTPP交渉参加には反対の立場をとっています。主な理由は以下の通りです。

(1)日本は十分に「国をひらいて」いる。日本の関税率は世界でも最低水準です。
(2)原則として例外なく全ての品目について関税撤廃(つまり関税ゼロの世界)や非関税障壁を撤廃する極めて硬 直的な協定であること。金融、保険、郵貯、医療、政府調達、食の安全等、国民生活のあらゆる分野への影響が懸念されます。
(3)「環太平洋」というが、わずか9カ国であり、しかも、アジアの国は4カ国であり、全て日本とはEPA/FTAを締結済み。日本にとってメリットはない。9カ国に日本が加わったとして、そのGDPは、アメリカが7割を占め、日本が2割、豪州4.3%、その他の国は残りの4%にしか過ぎない。
(4)加入するには既加盟国9カ国の同意が必要。特に、米国においては、議会承認が必要で、@議会の手続きが90日、Aその前に、非公式な事前協議が必要であり、ここでかなり詳細な議論するとみられている。→これらのことから、他国と調整、手続きにかなりの時間を要し、早急に表明してルールづくりに参加すべし、といわれるが、今表明したところでどこまで参加できるかわからない。そもそも、協定の骨格ルールはP4協定で決まっているはず。
(5)農業には相当大きなマイナスが生じる一方で、内閣府の試算では経済効果は10年間で2.7兆円。つまり、一年では2700億円。払うデメリットに対してメリットはわずか。(関税収入もなくなる)しかも、仮に輸出が増えれば円高が進み、成長につながらない。
(6)正しい情報に基づく議論がまだ不足。

 私は、何も自由貿易そのものを否定しているわけではありません。
 自由貿易に至る道のりは、日欧、日中韓、日豪、さらにはマルチの枠組みのWTO等、さまざまなものがありますが、このTPPの特徴は、「例外なき関税撤廃」というものであり、江戸末期の不平等条約から、ようやく小村寿太郎がちょうど100年前に回復した、「関税自主権」を放棄することにつながります。
 また、それぞれの国には国独自の制度、規制、基準がありますが、TPPでは、できるだけ規制をなくしていこう、統一化していこう、というものであり、このような中で、アメリカと同じような価値観を持つ大陸系の国々が多い中で、独自の文化や価値観を持つ日本の主張が通るかといえば、過去の交渉の経緯を見れば楽観的に過ぎると思います。
 実際、TPPの柱のひとつである規制改革については、米国が韓国をはじめとする国と結んでいるFTAを見てみると、米国は相当シビアな交渉をしてくるはずであり、たとえば米韓FTAでみられるような医薬品・医療機器の価格決定に米国の業界が関与するような「不平等条約」を押し付けられる可能性が高いのです。
 これまで日本は、国際的なルールメイキングの場において、環境問題や安全規制を巡る欧州と米国の対立、自由貿易をめぐる先進国と途上国の対立、アジアをめぐる米国と中国の対立などにおいて、「第三の道」を行くことで両者のバランスを取りながら存在感を発揮してきました。TPPはアジアの分断を狙ったものだ、との見方もありますが、日本は、アジアの一員として、アジアの一体性を確保しながらアジアでの連携を目指すことが先決ではないでしょうか。
 むしろ早く参加させたいのは、ハワイで開かれるAPECを来年の大統領選挙に向けたポイントとしたいオバマ政権でしょう。これから交渉事をはじめるに当たって、相手の事情にあわせ、今のような「バスに乗り遅れる」とか「アジア太平洋の孤児になる」という情緒的なTPP狂想曲の中で、何を守るか、何を攻めるか、といった戦略も持たず交渉に参加したとしても、切ることができるカードが少なく上手な交渉にはなりえないでしょう。

 今回のTPP交渉参加のスタンスはあまりにも戦略性がありません。実際、これまでの議論の中でも、TPPでしか得られない具体的利益はほとんど見受けられません。情緒的に、「空洞化を防ぐため」「競争条件を同一にするため」というだけで、逆にTPPに参加すればこれらの問題が解決できるかというとその答えは全くといいほど出てきません。
 TPPが全ての問題を解決してくれる、との幻想こそ、前原政調会長のいう、「TPPおばけ」なのでは??

 現在、党内の「経済連携PT」でも、これまで20時間を超える真剣な議論を行っていますが、次から次へと様々な懸念が浮かび上げって来ます。
 TPPの問題は、これからの日本の進むべき道はどうあるべきか、アメリカ型新自由主義を目指すのか、日本型共存社会を目指すのか、といった価値観の選択だと思っています。私は、政治家として、日本の進む道を誤らないためにも、PTにおいては、一時の熱狂に惑わされることなく、冷静な議論を行い、間違いのない判断が下されるよう、最後まで努力していくつもりです。

 さて、今日は、「TPPを考える国民会議」の総決起集会を行いましたが、明日、11月5日(土)13:30から15:00まで、有楽町駅前(イトシア前)にて、「TPP交渉参加反対集会」を行います。
 ゲストは、京大准教授の中野剛史氏、首都大学東京教授の宮台真司氏などです。
詳細は、TPPを考える国民会議のホームページ(http://tpp.main.jp/home/)を参照して下さい。
 集会の後、デモ行進も予定していますので、お近くの方は、是非ご参集下さい。また、お知り合いの方にお声がけいただければ幸いです。

原発事故収束対策プロジェクトチーム 第一回総会開催

October 21 [Fri], 2011, 21:57
 4月からほぼ毎日のように議論を重ね、数度にわたって政府に対して具体的提言を行ってきた原発事故影響対策PTが、新しい体制のもと、「原発事故収束対策PT」として本日、新たに発足しました。
 座長は引き続き荒井聡衆議院議員が務め、私も引き続き事務局次長を務めることになりました。
 第一回目の今日は、座長あいさつに続き、国会に設置されることになった「東京電力福島原子力発電所事故調査委員会」の設置について、衆議院議院運営委員会の筆頭理事であり、この度、当PTの役員にも就任した松野頼久議員から、設置の経緯についての説明がありました。
 国会にこのような事故調査委員会が設置されるのは、憲政史上初めてであること、衆参両院の議院運営委員会が中心となり、両院の協議会において委員の人選を行うこと、議員証言法に基づく調査権によるものであること、責任追及の場ではなく、原因究明の場であること、の説明がありました。
事故調査委員会の設置については、前回のPTの提言の中に含まれており、当PTが果たした役割は大変大きかったと自負しています。
 このPTは、原則全て公開で行っており、ホームページも作成していますので、皆さん是非ご覧下さい。(http://www.dpj-genpatsu-pt.com/index.html)
 
 東北電力女川原発、福島第二原発でも同様の津波被害を受けたにもかかわらず、全電源喪失を免れた理由は何だったのか。なぜ福島第一原発でこれだけの大惨事となったのか。
 女川原発では、国の津波高が5mを基準に設置が予定されていた堤防につき、東北電力の担当重役の判断で、15mにかさ上げした結果、14メートルの津波に耐えることができたとのこと。福島第二原発では、非常用電源を原子炉格納容器の中へ入れ、電源を守ることができたとのこと。
 また、福島第一原発は、マークTといわれる沸騰水型の原子炉が使われています。これはもともと原子力潜水艦用で、低コストで効率がいいが危険性が高いといわれていました。にもかかわらず、なぜ第一原発では他の発電所のような対応がなされなかったのか。
 
 今回の原発事故は、人類が起こした世界最大の事故であったといっても過言ではありません。これだけ大きな災害を引き起こした事故について、原因究明、収束への対応など、政党として責任を持って対応していきたいと思っています。

もみがらの有効活用

October 08 [Sat], 2011, 15:44


10月6,7日の二日間、広島県の因島へ行ってきました。瀬戸内の島に行くのは生まれて初めてで、まるで鏡面のようなおだやかな海と造船所、柑橘類のオレンジが印象的な島でした。
 訪問の目的は、「もみがらの有効活用」。因島にある「トロムソ」という会社が開発した、もみ殻をすりつぶして棒状の燃料に成型する機械を見学に行ってきました。http://www.tromso.co.jp/


  もみがらの利用については、現状では、蓄舎の敷料にしたり、田畑に還元したりといった利用がなされているものの、そのまま燃やして処理されたり、腐るまで積み上げられたままになっているなど、有効活用がされていないものもたくさんあり(4割弱が未利用)、半ば厄介ものとなっています。
  一方、もみがらは、全国どこでもほぼ同一企画のものが稲作の副産物として必ず発生します。その量は、品種や栽培方法によって多少の違いはあるようですが、玄米1kgあたり平均200g(農林水産省の資料から)。ざっと計算して1ヘクタールあたりで1トンのもみがらができることになります。

  もみ殻をすりつぶして棒状の燃料に成型する機械、「モミガライト」は、もみがらをグラインドミルを用いて細かく粉砕、それを高圧圧縮して300°cの熱を加えて成形した固形燃料製造器です。接着剤などの添加物を使用していないため、燃焼時に有害ガスを発生しません。
 できあがった固形燃料は薪に比べて火持ちが良く、熱量も多いといいます。その熱量、396万kcalは、灯油に換算すると451リットルになります(会社資料より)。また、成形前の粉砕した籾殻は、飼料や稲の培地づくりにも利用できます。焼却灰はケイ素を含むので、土壌改良材としても利用でき、まさに、循環利用可能商品です。

震災後、エネルギー供給源の多様化、再生可能エネルギーの普及が従来以上に急がれる今、新たな燃料源として、資源の有効活用として、地産地消の取り組みとして、大きな可能性を秘めていると感じました。

民主党・豪雪対策議員連盟発足

August 26 [Fri], 2011, 19:52
  新潟県選出のの田中直紀参議院議員を会長に、民主党・豪雪対策議員連盟が発足しました。
北海道、東北、北陸といった雪深い地域の議員が中心です。おそらく最も雪深い地域の一つであろう、小国町に住む私が、事務局長を仰せつかりました。
 
 本日の第1回総会では、全国積雪寒冷地帯振興協議会会長、泉田新潟県知事をお招きし、豪雪地帯における近年の状況及び課題、要望についてヒアリングしました。また、国土交通省より、今年度末に期限が切れる豪雪地帯対策特措法について説明を受けました。
 
 今後とも、各地元で豪雪に悩むメンバー議員と問題意識を共有し、関係省庁とも連携しながら、豪雪対策について、とりわけ、豪雪対策特措法の扱い(単純延長か、改訂が必要かなど)について、しっかりと検討を重ね、雪国の思いを反映させていきたいと思います。


第1回 民主党・豪雪対策議連総会



P R
プロフィール
  • ニックネーム:舟山やすえ
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38才で政治家を志すも見事落選!三児の母となり、子育てをしながら、平成19年7月29日、再度の参院選にて初当選

現在の国会の所属委員会及び役職
・農林水産委員会委員
・決算委員会委員
・国民生活・経済に関する調査会委員
・東北議員団事務局次長
・生物多様性対策小委員会事務局次長
・国対役員
・農林漁業再生本部常任幹事
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